剧情简介：
因去年秋天歉收导致春荒难度，堤坝工地有人在做工时因为饥饿晕倒，张謇赶紧督促人员筹粮送往工地。义鸿等人去买粮，所定运粮船却遇到大风撞毁，其余大船均被订出，粮食难以运回吕四盐场，张謇的垦牧计划陷入危机。工人们因缺粮而士气低落，心生不满，危机之际李审之带着从乡绅手里筹来的粮食赶到，解了张謇的燃眉之急。赵应德找到张謇想让大生筹集资金捐款赈灾，张謇应下他人两倍之数但仍杯水车薪，张謇不忍看通州百姓尸殍遍野，于是给赵应德出主意命府衙张贴榜文，命令全城粮商涨价，引外地粮食涌入后再低价卖出，完成粮食平粜。 郭华茂来到通州找张謇，告知张謇沪董得知垦牧之事耗时、耗钱都极力反对，若是张謇一意孤行，沪董就要集体退股。张謇找到赵应德想将今年的祭海仪式挪到吕四海滩，想通过祭祀仪式让不肯改垦的盐丁、灶户感受到朝廷对垦牧的重视。
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